[ مذاكرة جماعية ] : " " " << مذاكرة جماعية لمقرر الادارة العامة >>> " " "

[نوره المتفائله]

[align=justify]☜ التنظيم غير الرسمي :هو عبارة عن مجموعة اتصالات وعلاقات تنشأ بين الافراد نتيجة وجودهم تحت سقف واحد في العمل


☜ العوامل التي تساعد على ظهوور (التنظيم غير الرسمي )
1- رغبة الانسان في الانتماء
2-رغبة الانسان في الامن والحماية
3-التخلص من الملل
4-النصح والمشورة
5- النظرة الحديثة الى التنظيم
6- الانتماء للمهنة

☜ خصائص (التنظيم غير الرسمي )

1- وجود هدف تسعى الية المجموعة
2- صغر الحجم
3-القيادة غير الرسمية
4- وجود معايير للمجموعه
5- مشاركة افراد الجماعة في اوجة نشاط محددة

☜ فوائد( التنظيم غير الرسمي )
1- يساعد في تحقيق اهداف التنظيم الرسمي
2- يساهم في تقليل متاعب التنظيم الرسمي
3- يؤمن معلومات مرتدة (شائعات )تداركتها الادارة مسبقا
4- هو نوع من الرقابة الذتاتية على التنظيم الرسمي
5- يساهم في تحقيق واشباع الحاجات الفردية ورفع الروح المعنوية
6- تقلل حالات التوتر عند الافراد والتخفيف من حدة المشكلات
7- يساااعد في سرعة نقل المعلومات الى مختلف اجزاء التنظيم الرسمي







[/align]

[نوره المتفائله]

الجـــــــــــــــــــــزء الاخير من المحاضرة السادسة

☜ أعادة التنظيم

تظهر الحاجة لأعادة التنظيم في الحالات التالية :

1- عندما يظهر ان التنظيم الرسمي غير فعال وخاطئ

2- تصرف الموظفون بسشكل مغاير لمالاقصدة المدير من التنظيم

3- عند حدوث تغيرات داخلية وخارجية مهمة

4- عندما تضعف كفاءة التنظيم (كثرة الشكاوي ،كثرة دوران العمل )

5- عند حدوث تغيرات في ادارة المنظمة (ادارة جديدة )

☜ التنظيم في الادارة الاسلاميـــــــــــــة

1- الامر بالمعروف والنهي عن المنكر

2- مبدأ الشورى

3- التخصص وتقسيم العمل ووضع الشخص في المكان المناسب

4- السلطة في الاسلام امانة وتقتضي المسؤلية وتحقيق العدل

5- تفويض السلطة للمساعدين والولاة والمرؤوسين

6- تنظيم العلاقة بين الوزراء والخلفاء والولاة وتأمين كوادر متفهمة للمشكلات والقضايا الادارية المعقدة

وهنــــــــــــا الختام ...والمعذرة على الاطالة

[marsella]

المحاضرة الاولى ..


كلمة إدارة هي من أصل لاتيني وتعني خدمة

محور العملية الإدارية هو العنصر البشري يعمل من خلال التعاون.

الإدارة العامه تعني : " الإدارة الحكومية " تمييزاً عن الأنواع الأخرى للإدارة


الإدارة العامة تعني : تنفيذ السياسة العامة للدولة وإخراجها إلى حيز الواقع .

*****

الإدارة علم من خلال أنها تعتمد على أساليب البحث العلمي في مجالات التخطيط والتنظيم والعلوم السلوكية وغيرها .

الإدارة فن لأنها تعتمد على الموهبة والقدرة الشخصية على كيفية وضع الأسس العلمية موضع التنفيذ بكفاءة .

الإدارة علم وفن لأنها تتميز بوجود اعتبارات علمية وفنية في وقت واحد .

*****

الهدف في الاداره العامه : تقديم خدمات عامه للوصول الى رضا المواطنين

الهدف في اداره الاعمال : تحقيق الربح


*****

قدم علم النفس مفاهيم للإدارة العامة مثل : قياس الكفاءة ، اختبارات التوظيف ، الترقية ، الحوافز وبواعث السلوك الإداري .


*****


الإدارة العامة تحدد الأسس لممارسة النشاط الإداري بكفاءة وفعالية كوضع البرامج وإعداد الخطط . (يركز على النواحي الفنية التنفيذية من الإدارة)

القانون الإداري يتولى وضع الضوابط القانونية بحيث تبقى تصرفات الإدارة بشكل مشروع .( يهتم بالنواحي القانونية)


*****

مداخل دراسه الاداره العامه :

1- الدستوري القانوني التاريخي .

2- الوظيفي

3- الاجتماعي النفسي

4 - المدخل البيئي


*****

بالتوفيق للجميع

[marsella]

المحاضرة الثانيه :

المدرسة التقليديه (الكلاسيكيه )

1 - البيروقراطيه (ماكس ويبر )

هي التنظيم الاداري الضخم ..


أسلوب اكساب الشرعية للسلطة يقسم إلى ثلاثة أقسام :


السلطة البطولية : يتحلي الإنسان القائد بمواصفات غير عادية للتأثير على الأفراد


السلطة التقليدية : ممارسات القائد و سلطاته من خلال العادات والتقاليد واحترام الأعراف ..


السلطة القانونية الرشيدة : ترشيد العلاقات القانونية من خلال مجموعة قواعد وإجراءات

*****


2- الادارة العلمية (فريدريك تايلور )


3- نظريه التقسيم الاداري ( هنري فايول )

(وتعتبر اكثر عمقا من الادارة العلميه )

حيث اهتم فايول بوظائف الإدارة على كل المستويات وأهتم بالإدارة على المستوى الأعلى

عكس تايلور الذي أهتم بالإدارة الدنيا ( خط الإنتاج )

*****

مدرسة العلاقات الانسانية

تجارب هوثورن ( التون مايو )


*****

المدرسة السلوكيه

هرم الحاجات (ابراهام ماسلو )

بسبب الانتقادات لهذه النظريه

جاء ألدرفرواستبدل تلك الحاجات بثلاث فقط هي :

حاجات البقاء( ضرورات الحياة )

حاجات الارتباط بين الفرد والآخرين والفرد والبيئة

حاجات النمو( حاجات تطور القدرات وتحقيق الذات )


*****

مدرسة اتخاذ القرارات ( تشستر برنارد - هربرت سيمون )

جوهر النظريه :

اعتبرت هذه النظرية أن التنظيم نظام اجتماعي يقوم على اتخاذ القرارات ،

وبالتالي يجب تتبع عملية اتخاذ القرارات

وتحديد المؤثرات التي تتفاعل لتوجيه الوصول إلى قرار

1- بارنارد و نظرية النظام التعاوني

تقوم على ثلاثة عناصر :

1- هدف مشترك يجمع أعضاء التنظيم


2- امكانية الاتصال بين الأعضاء .


3- الرغبة في العمل والمساهمة من جانب الأعضاء .

اهتم برنارد بالتنظيم غير الرسمي ( تفاعلات الأعضاء بين بعضهم البعض )

نظرية برنارد هي :

إثراؤه الفكر الإداري في ثلاثة أبعاد :



العلاقات الإنسانية ـ اتخاذ القرارات ـ نظرية التنظيم


*****
2- هربرت سيمون واتخاذ القرارات

ركز سيمون على أن القرار الإداري يجب أن يتحلل إلى عنصرين اثنين :

1- عنصر التكلفة أي كم هي تكلفته من وقت وجهد ومال


2- نتائج القرار سواء تحقيق الربح أو صورة الخدمات العامة وانسجام القرار مع السياسة العامة والخطوط العريضة للمنظمة



*****

مدرسة النظم

انواع الانظمه :

النظام المفتوح : يؤثر ويتأثر بالبيئة

النظام المغلق : لايؤثرولا يتأثر بالبيئة


*****

مدارس اخرى حديثة التجربة

نظرية اوشي ( z )

جمع بين النظرية الأمريكية واليابانية وتقوم على الأسس التالية :

1- الثقه

2- الحذق والمهاره

3- الالفة والموده

*****


بالتوفيق للجميع

[marsella]

المحاضرة الثالثة :


التخطيط هو: اتخاذ قرار مسبق جول ماذا نفعل ؟

كيف ومتى ومن يقوم بالعمل ؟ فهو جسر بين الحاضر والمستقبل أي تقري حاضر لسلوك مستقبلي .

التخطيط هو : مجموعة حقائق ومعلومات تساعد في تحديد الأعمال الضرورية لتحقيق النتائج والأهداف المرغوب فيها .

*****

العلاقه بين المستويات الادارية وانواع الخطط ومدتها :

الادراه العليا >> استراتيجية >> طويله الاجل


الادراه الوسطى >> تكتيكية >> متوسطه الاجل

الادراه الدنيا >> تشغيلية >> قصيرة الاجل


*****

الأهداف هي النتائج المطلوب تحقيقها في المستقبل

فإذا كان المستقبل قريب تسمى أهداف تكتيكية

وإذا كان بعيد نسمى أهداف إستراتيجية


*****

أنواع الاهداف :

أهداف عامة على مستوى المنظمة

أهداف جزئية لكل قسم أو إداره

وفق الزمن :

أهداف طويلة الاجل ( استراتيجية )


أهداف متوسطة ( خطط خمسيه )


أهداف قصيرة ( سنوية أو فصلية وحتى شهرية )

*****

السياسات : هي مجموعة المبادئ والقواعد التي
تحكم سير العمل والتي يسترشد بها العاملون لتحقيق الأهداف
وتعتبر مرشد ودليل عمل للوصول الى الاهداف


تأخذ اشكال مختلفة منها المكتوب أو غير المكتوب

*****

المشكلات التي تنتج عن اتباع الإجراءات .




- جمود التفكير لأن الفرد يتبع خطوات متكررة وروتينية



- صعوبة تغيير الإجراءات لتعود الإدارة والموظفين عليها



- إحساس الموظف بالضيق والملل مما يؤدي إلى انخفاض إنتاجيته

*****

بالتوفيق للجميع ..

[marsella]

المحاضرة السابعه :


أنواع النفقات العامه وتقسيماتها ..


1- على اساس الخدمات والوظائف

(وظائف التعليم - الصحه - الدفاع والامن ...)


2- على نوع الانتفاع منها


اذا كانت تقدم نفع عام يكون تمويلها من خلال الضرائب والرسوم


اذا كانت تحقق نفع خاص كالخدمات يتم تمويلها بواسطه المستفيدين انفسهم


3- على اساس نفقات عاديه وغير عاديه


النفقات العاديه ( المتكرره )


الغير عاديه ( الكوارث الطبيعيه )


4- على اساس الاثار الاقتصاديه


نفقات جاريه (اداريه)


نفقات استثمارية (الرأسماليه )


*****


الايرادات العامه


هي مصدر تغطيه النفقات العامه وتقسم الى :


1- املاك الدوله العامه
2- الرسوم
3- الضرائب
4- الاصدار النقدي
5- اصدار القروض العامه عبر السندات
6- القروض الخارجيه


*****


الهدف في الموازنه العامه (عام وشامل)


والهدف في الموازنه الخاصه (القدره على تحقيق الربح )




*****


القواعد الاساسية للموازنه العامه


1- قاعده السنويه
2- قاعده الوحده
3- قاعده الشمول
4-قاعده التخصيص


*****



بالتوفيق للجميع

[marsella]

المحاضرة الثامنه :


مراحل اعداد الموازنه

1- مرحله الاعداد
2- مرحله الاقرار والموافقه
3- مرحله التنفيذ
4- مرحله الرقابه
5- مرحله الحساب الختامي


*****


أنواع الموازنات

اولا- موازنه البنود

1- التقسيم الاداري

2- التقسيم على اساس نوع النفقه



ثانيا - موازنه البرامج والاداء

سلبياتها في صعوبه تطبيقها في الدول الناميه وصعوبه قياس التكلفه

ومقارنتها مع الفائده المتحققه منها


ثالثا - موازنه التخطيط والبرمجه


رابعا - موازنه الاساس الصفري


*****


النظام المالي في الدوله الاسلاميه


أهم مصادر وايرادات الدوله هي الزكاة

النفقات تتمثل في :

نفقات المصالح العامه (الرواتب )

النفقات الاجتماعيه والدفاعيه


*****


بالتوفيق للجميع

[marsella]

المحاضره التاسعه :

وظائف إدارة الموارد البشريه

اولا- الحصول على الموارد البشريه

1- تصنيف الوظائف
2-تخطيط الموارد البشريه
3- الاستقطاب والاختيار والتعيين

الاستقطاب الايجابي : هو البحث عن الافراد المؤهلين للعمل حيث هم
الاستقطاب السلبي : هو الاكتفاء بالاعلان فقط عن شروط وكيفيه التقدم

طرق الاستقطاب :
1- داخلي
2- خارجي

* تعد الاختبارات اهم معايير عمليه الاختيار .

أنواع الاختبارات :

1- علميه
2- شفويه
3- كتابيه

******

ثانيا- تنميه الموارد البشريه

أنواع التدريب واساليبه

1- التدريب في مكان العمل (اثناء الخدمه )
2- التدريب الخارجي او (التدريب الرسمي)


ثالثا - حسن استخدام الموارد البشريه

يتم ذلك من خلال مجموعه امور :

1- الراتب ويخضع لعده اعتبارات (ماليه - قانونيه - اجتماعيه)
2-الحوافز (ماديه مباشره - ماديه غير مباشره -معنويه )
3- تقويم الاداء
4- الترقيه
5- النقل

*****

الوظيفه العامه في الاسلام

يتم اختيار الاصلح للعمل وفق التالي :

1- تصنيف الوظائف

2- الالتزام بالسلوك الاسلامي الظاهري

3- القرعه

******

بالتوفيق للجميع

[marsella]

المحاضرة العاشره :


الرقابه هي : التأكد من سلامه العمليه الاداريه وخاصه وظيفه التخطيط

وهي عمليه قياس الانجاز المتحقق للاهداف المرسومه ومقارنه ماحصل فعلا

او هي مراجعه الانجاز وفقا للخطط الموضوعه .

*****

عناصر الرقابه الاداريه

1- تحديد الهدف

2- مقارنه النتائج مع المعايير المرسومه

3- قياس الفروقات والتعرف على اسبابها

4- تصحيح الانحرافات ومتابعه سير النفيذ

******

وسائل الرقابه

1- الموازنه التقديريه

2- البيانات الاحصائيه والرسوم البيانيه

3- السجلات

4- الملاحظات الشخصيه

5-التقارير الدوريه

******

أنواع الرقابه

اولا - حسب المعايير

1- الرقابه على اساس الاجراءات

2- الرقابه على اساس النتائج (قياس النتائج النهائيه )

ثانيا- الرقابه حسب موقعها من الاداء

1- رقابه سابقه
2- رقابه لاحقه

ثالثا - وفق المصدر

1- رقابه داخليه
2- رقابه خارجيه

*****

الرقابه في الاسلام

1- رقابه ذاتيه
2- رقابه رئاسيه
3- رقابه جماعيه

*****

بالتوفيق للجميع

[اكاديمي عن بعد]

المحاضرة الحادية عشر :


القيادة الادارية : القدرة على التأثير في سلوك أفراد الجماعة وتنسيق جهودهم وتوجيهها لبلوغ الغاياتالمنشودة .

*****

نظريات القيادة اإلدارية

اولا: نظرية السمات
تركز على وجود سمات وصفات شخصية عند األفراد تميزهم عن غيرهم


نقد نظرية السمات :
-عدم الاتفاق على عدد ومفهوم السمات
-صعوبة توفر الصفات كلها في شخص واحد
-صعوبة عملية قياس الصفات
-صعوبة نجاح القائد في كل مواقف الحياة ، لذلك عليه التغير بشكل دائم


ثانيا : نظرية الموقف :
هي : أن الظروف هي التي تخلق القادة وتبرزهم ، .

نقد نظرية الموقف:
 عدم االتفاق على عناصر الموقف
 ليس هناك اتفاق حول أنماط السلوك القيادي
 الافضل هو التوفيق بين النظريتين


ثالثا : النظرية التفاعلية :
ترتكز النظرية التفاعلية على الجمع بين النظريتين السابقتين

نقد النظرية التفاعلية :
يجب على النظرية مراعاة المرؤوسين كعامل مهم لتحديد صالحية القائد

******

أنماط القيادة الادارية وفق المفهوم الكلاسيكي :

اولا : القيادة الاوتوقراطية:هي قيادة فردية يقوم القائد بتركيز السلطة كلها بيده ،
ثانيا: القيادة الديمقراطية :هو المشاركة وتفويض السلطة والتفاعل مع الجماعة باتخاذ القرار


******

القيادة في الاسلام تركز على :
1. يؤكد الاسلام على حتمية القيادة كضرورة اجتماعية
2. أهم سمات القيادة في صدر الاسلام هي : القدوة الحسنة ، اإلخاء ، البر والرحمة ، والايثار
3. كان الرسول صلى الله عليه وسلم هو المشروع وهو القائد

مزايا القيادة في الاسلام :

1. قيادة وسطية تراعي الحقوق والواجبات
2. قيادة تنتمي إلى الجماعة
3. قيادة ذات مهام سياسية
4. قيادة تعمل على ترشيد السلوك اإلداري للقادة اإلداريين
*****