ملتقى طلاب وطالبات جامعة الملك فيصل,جامعة الدمام

المحاضرة الحادية عشر

نشأة الإدارة التربوية في المملكة العربية السعودية

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــ

أولاً : الأوضاع الاجتماعية و الاقتصادية و السياسية السائدة قبل إنشاء مديرية المعارف .
أصيب بفعل العديد من العوامل السياسية و الاقتصادية و الاجتماعية جزيرة العرب بضعف و استكانة بها و ذلك نهاية القرن التاسع عشر الميلادي نتيجة لـ :
للغزو الخارجي , الضعف الداخلي , ضعف الخلافة العثمانية وسوء ممارستها الإدارية و المالية ولاسيما قبل قيام الدولة السعودية الثالثة .
ونظراً لاتساع المساحة الجغرافية لجزيرة العرب و للتباين الكبير للسكان في تركيبتهم حسب الأقاليم يلاحظ اختلاف بين كل إقليم و آخر , ومن أهم الأقاليم :
— إقليم نجد /
¡ما هو سبب عدم استقرار إقليم نجد ؟؟
كانت الصراعات سبباً في عدم استقرارها , و إضافة إلى أنها لم تخضع للسيطرة العثمانية , و أنما كانت مكونة من مجموعة من الأمارات تغطي معظم المدن النجدية , وبعض الزعامات القبلية في تلك المنطقة .
¡ما نتيجة كثرة الأمارات الداخلية و الزعامات القبلية ؟؟
ونتيجة لكثرة الأمارات الداخلية و الزعامات القبلية كان هناك العديد من الصراعات و الخصومات التي كانت ذات تأثير على الجانب الثقافي و التعليمي و السياسي في منطقة نجد .
¡ما هو تأثير طبيعة نجد الجغرافية عليها ؟؟
أن طبيعة نجد الجغرافية كونها منطقة صحراوية جعلها تتميز بقلة الموارد المالية و ذلك أوجد مشكلات في الموارد الاقتصادية فيها .
¡إلى ماذا أدت كثرة الحروب و الصراعات ؟؟
أن كثرة تلك الحروب والصراعات أدت إلى ضعف الأمن وتدني مستوى الإنتاج و ذلك أدى إلى التأثير الكبير على المستوى العلمي و الثقافي ليس فقط في منطقة نجد بل في أغلب أقاليم جزيرة العرب .

— إقليم الحجاز /
¡ما هي الأسباب التي جعلت الوضع الاقتصادي في الحجاز أفضل و أحسن حالاً من نجد ؟
- أنها كانت تخضع للحكم العثماني .
- وجود الحرمين الشريفين في مكة المكرمة والمدينة المنورة الذي كان عامل جذب قوي لعشرات الآلاف من الحجاج و الزوار من كافة أرجاء العالم الإسلامي مما شكل مورداً ودخلاً اقتصاديا هاماً لأهالي المنطقة الذين كان أغلبهم من الحاضرة المستقرة .
¡إلى ماذا أدت الظروف التاريخية التي مرت بها جزيرة العرب في نهاية العهد العثماني ؟
أدت إلى تخلف الحياة الاقتصادية , فانصرف الناس عن التعليم إلى كسب العيش, فأصبح هناك بعد عن الاستمرار في التعليم و تطوير مؤسساته .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــ
— إقليم الإحساء /
¡ما هي أسباب تدني مستوى التعليم في إقليم الإحساء ؟
كان للصراعات السياسية و المذهبية و غارات الأعراب المتكررة و تنافس الزعامات القبلية المحلية و الإقليمية و الدولية على فرض سيادتها و حكمها على المنطقة الأثر الكبير في تدني المستوى العلمي الذي جعل الحياة الثقافية تتسم بالخمول و الانزواء , فلم يكن هناك اهتمام بالتعليم إلا على نطاق ضيق .
¡ما نوع الوظائف الاقتصادية للسكان ؟
تركزت الوظائف الاقتصادية للسكان في الزراعة و التجارة و صيد الأسماك و اللؤلؤ .

¡ ما فائدة معرفة الحالة الاجتماعية و الاقتصادية و السياسية لجزيرة العرب قبل إنشاء مديرية المعارف ؟
سيساعد على فهم و تصور الإشكاليات التي كانت تواجه انتشار و تطور التعليم في مناطق مختلفة من الجزيرة , فهناك تفاعل بين العوامل و المتغيرات السياسية و الاقتصادية و بين التربية و مؤسساتها .
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــ
ثانياً :واقع التعليم قبل إنشاء مديرية المعارف ..
يشير مؤرخو التعليم في المملكة خلال الفترة التي تسبق إنشاء مديرية المعارف أن التعليم شهد ثلاث مراحل أو أنماط تتمثل في :
1. تعليم تقليدي مورث ..
يقوم في الأساس على الكتاتيب و حلقات الدروس في المساجد , ومجالس العلماء في أنحاء البلاد .
2. تعليم حكومي نظامي ..
كانت تشرف عليه الدولة العثمانية و يتخذ اللغة التركية أساساً للتعليم , وقد وجد هذا النوع في مكة و المدينة و الإحساء .
3.تعليم أهلي يمول و يدار بواسطة الأهالي ..
و هو قريب من التعليم التقليدي خاصة في مناهجه وطرق التدريس فيه .
و نتعرف على هذه الأنماط بالتفصيل :
النمط الأول /التعليم التقليدي ..
أ. التعليم في المساجد /
¡يعد المسجد مؤسسة هامة من مؤسسات التربية الإسلامية و لم يقتصر على أن يكون مقراً للعبادة فقط بل كان مكاناً للتعليم و التربية و مدرسة للعلوم و الأدب .
¡ كانت المدارس تتفاوت في حجمها و مواقعها و نوعية مرتاديها , وقد كان الحرمين الشريفين من اشهر المساجد التي كانت مراكز للعلم و التعليم و قيادة الأمة الإسلامية .
¡لقد كان الطلاب الذين يتخرجون من الكتاتيب و المدارس الدينية و الراغبين في إكمال دراستهم التخصصية يتجهون إلى الحرمين الشريفين حيث كانت حلقات التعليم عامرة بطلبة العلم حيث يدرسون علوم معينة ..
¡كان التعليم في الحرمين الشريفين أعلى مرحلة للتعليم الديني و العربي , فلقد كان لهما الفضل الكبير في حفظ علوم الدين و اللغة العربية و إيجاد بيئة علنية تقوم على التفرغ للدرس و التحصيل .
¡كان هناك بعض المساجد التي أكد عليها بعض المؤرخين في إقليم نجد وعسير و حائل و الإحساء وكان لها جميعاً دور كبيراً في الإشعاع الثقافي و المعرفي للمجتمع وكانت منارة ثقافية لأبناء تلك المناطق و منها:
جامع مدينة الدرعية , جامع مدينة الرياض , وفي حائل الجامع الكبير في ( برزان ) وغيرها .
ب. الكتاتيب /
¡ظهرت الكتاتيب في فترة مبكرة من التاريخ الإسلامي و ازدهرت و انتشرت في مناطق كثيرة و هي تعد بمثابة المدارس الأولية غير النظامية .
¡في الحجاز كانت الكتاتيب القاعدة الأولى للتعليم الأهلي في مكة المكرمة و كانت منتشرة في أحيائها .
¡ قد انتشرت الكتاتيب في أغلب مدن الجزيرة العربية و كانت تركز على تدريس حفظ القرآن الكريم و القراءة و الكتابة .
¡و كان الذي يتولى التعليم يطلق عليه ( المطوع ) وهو في الغالب من أئمة المساجد .

النمط الثاني /التعليم الحكومي ( العثماني ) ..
¡ ما هو التعليم الحكومي , ومن يشرف عليه ؟
هو تعليم نظامي تشرف عليه الحكومة العثمانية التي أرادت أن تنقل خيرتها و تجربتها في المدارس التركية إلى منطقة الحجاز و المنطقة الشرقية فأسست العديد من المدارس في مكة و المدينة وجدة و الطائف و الإحساء
¡ ما هي اللغة التي اعتمدت في هذا النمط ؟
اتخذ هذا النمط من التعليم اللغة التركية أساساً للتدريس و تبني الأنظمة التعليمية التي كانت مطبقة في الولايات العثمانية .
¡ على ماذا يقوم النظام التعليمي في تلك المدارس ؟
ويقوم النظام التعليمي في تلك المدارس على ثلاث مراحل هي : الابتدائية ثم الرشدية ثم الإعدادية , إضافة إلى المدارس الليلية و المدارس المهتمة بالزراعة و الصناعة .
¡ هل كان هناك إقبال على هذا النمط ؟
ولكن يلاحظ أن هذا النمط من التعليم لم يجد إقبالا كبيراً من الأهالي .
¡ لماذا ؟
ويرجع ذلك لاعتمادها على اللغة التركية مما خوف الأهالي على ضياع أبناءهم للغتهم العربية
¡ من الذي التحق بهذا النمط ؟
أنحصر الالتحاق به في أبناء الموظفين العثمانيين و بعض أبناء القوم المستفيدين من وجود الدولة العثمانية .
¡ ما هي المدارس التي ظهرت من هذا النمط من التعليم ؟
يضاف أيضا إلى هذا النمط من التعليم الحكومي ( المدارس الهاشمية ) التي أسسها الشريف حسين بن علي بعد استقلاله عن السلطة العثمانية و أسس مجموعة من المدارس في مكة المكرمة .. وأول مدرسة هي المدرسة الخيرية الهاشمية , كما أسس مدرسه أسماها ( العالية ) , وأنشئ مدرسة حربية و أخرى زراعية .
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــ
النمط الثالث /التعليم الأهلي النظامي ..
¡ كيف يبدو هذا النمط ؟
هذا النمط تقليدي في جوهره وبداياته , وإن كان يحاول أن يجدد من أساليب التدريس وطرائقه و أن يدخل بعض المواد الدنيوية التي يحتاجها المجتمع .
¡ أين انتشر هذا النمط ؟
و قد انتشار هذا النمط من التعليم بشكل كبير في مكة المكرمة ثم تلتها الإحساء
¡ على يد من كان يقوم هذا النمط ؟
ولقد كان يقوم على جهود الأفراد في بداياته من القادرين من أبناء المنطقة أو أبناء الجاليات الإسلامية .
¡أهم المدارس الأهلية ..
- المدرسة الصولتية ..
و التي أنشئت في مكة على يد امرأة هندية ثرية يقال لها ( صولت النساء ) فقد عرض عليها الشيخ محمد أن تأسسها ابتغاء للأجر من الله فقبلت و طلبت من الشيخ محمد أن يديرها ففعل .. وقد أسهم مسلمو الهند في تقديم المساعدات لهذه المدرسة ,وقد استمرت هذه المدرسة حتى قامت مديرية المعارف فأصبحت من المدارس الحكومية .
- المدرسة الفخرية ..
و الذي أنشأها الشيخ عبد الحق قاري أحد أساتذة المدرسة الصولتية و قد أعتمد في تحويل هذه المدرسة لمساعدة الجالية الهندية .
- المدرسة الخيرية ..
كان الهدف من إنشائها نشر العلوم الدينية الصحيحة و تعليم الناشئة العقيدة الصحيحة حتى يكونوا قدوة لغيرهم و قد أنشأها الشيخ محمد حسين الخياط .
- مدرستا الفلاح ..
و قد أنشأهما محمد علب زينل , فقد أنشأهما أولاً في جدة ثم أسسها في مكة بعد ذلك بسبعة أعوام .
وكانت هاتين المدرستين من أهم الأحداث التعليمية التي شهدتها منطقة الحجاز في مطلع القرن العشرين لأنه تخرج فيهما عدد كبير من رجال الأدب و العلم و الفكر و السياسة الذين تقلدوا مناصب قيادية في الدولة و كان لهما الإسهام الكبير في نهضتنا الحديثة .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ثالثا: نشأة وتطوير مديرية المعارف العامة ( 1344- 1373 هـ )
تعتبر مديرية المعارف من أهم المؤسسات التي أحدثت فرقاً في الإدارة التربوية في تاريخ الإدارة التربوية في المملكة .
— إنشاء مديرية المعارف /
¡ما هو أول عمل تنظيمي قام به الملك عبد العزيز بعد دخوله إلى مكة؟
أن أول عمل تنظيمي هو الدعوة إلى اجتماع تعليمي حث فيه العلماء على نشر العلم و التعليم و التوسع فيه

¡ مالذي يؤكد الاهتمام المبكر بنظام التعليم ؟
أن إنشاء مديرية المعارف العامة عام 1344 هـ سبق صدور التعليمات الأساسية لنظام الحكم و الإدارة حيث تعد النواة الأولى للنظام النظامي في المملكة .
¡مالذي حدث للتعليم عند قيام مديرية المعارف ؟
دخل التعليم مرحلة جديدة فأصبح النظام موحداً في الإجراءات التعليمية و أخذ بالتدريج يشمل مناطق المملكة المختلفة , وظهرت فيه جميع المراحل الدراسية , و اتخذ من تعاليم الدين الإسلامي الحنيف أساساً ومنهجاً له .
¡من أهم من تولى الأشراف على مديرية المعارف ؟
كان أول من تولى الأشراف عليها هو الشيخ صالح بن بكر شطا .
و أخر من تولها الشيخ محمد بن عبد العزيز المانع .
¡أين كانت تشرف مديرية المعارف في بداية تأسيسها ؟
كانت تشرف على التعليم في منطقة الحجاز دون غيرها ثم اتسعت صلاحيتها بقيام المملكة العربية السعودية سنة 1351 هـ فأصبحت مسئولة عن التعليم في جميع أنحاء المملكة . فأنشأت ما يسمى ( المعتمديات ) للمعارف مثلمعتمدية المعارف في المدينة المنورة , و معتمدية المعارف في المنطقة الشرقية و في نجد و في أبها و جدة و القصيم و جيزان و المعتمديات تشبه إدارة التعليم حيث تشرف على المدارس .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــ
— إنجازات مديرية المعارف /
1. إصدار النظم و اللوائح الخاصة بالتعليم .
أصدرت المديرية عدد من اللوائح التي تعد معالم بارزة في نشأة التعليم السعودي و من ذلك نظام المدارس ونظام الدروس الخصوصية و نظام الامتحانات و نظام المناهج و غيرها .
2. إنشاء المعهد العلمي السعودي .
وهو معهد بعد المرحلة الابتدائية , افتتح في مكة المكرمة , وكان الهدف من إنشائه الإسهام في إعداد المعلمين القادرين على التدريس في المدارس التي أصبحت تفتح بشكل متوالي في مناطق مختلفة من البلاد .
3. إنشاء مدرسة تحضير البعثات .
أنشئت في مكة المكرمة و كان الغرض منها إعداد الطلاب الذين كانوا يرغبون بالالتحاق بالكليات العلمية خارج البلاد .
4. مدرسة دار التوحيد في الطائف .
كان الهدف منها إعداد الطلاب المتمكنين من العلم الشرعي حتى يلتحقوا بكلية الشريعة أو يعملوا في الدوائر الحكومية أو في التدريس .
5. مدارس مهنية و فنية ..
مثل مدارس تعليم اللغة الأجنبية و تعليم الطباعة على الآلة الكتابة و بعض المدارس لتعليم المهارات اللازمة لبعض المهن .
—تعليم الفتاة في عهد مديرية المعارف /
بالرغم من ان اهتمام مديرية المعارف أنصب على نشر تعليم البنين بشكل أساسي إلا أنها أنشأت عدد من المدارس الأهلية الخاصة بالبنات و من أشهرها مايلي :
1. مدرسة البنات الأهلية بمكة المكرمة : وتعد أول وأقدم مدرسة من مدارس البنات الأهلية .
2. مدرسة الثقافة و التدبير المنزلي بمكة المكرمة .
3. مدرسة الزهراء للبنات بمكة المكرمة .
4. مدرسة دار الحنان بجدة : و التي أسسها الملك فيصل و التي كانت في البداية مدرسة داخلية ثم أصبحت عامة
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ
رابعاً : نشأة وتطور وزارة المعارف
ثم أن تأسست المملكة حرص الملك عبد العزيز على تشكيل جهاز للحكم يتولى إدارة أمور الدولة و يلبي احتياجاتها فأنشئ العديد من الوزارات من أهمها وزارة المعارف عام 1373هـ و أسند مسؤولية وزارة المعارف للأمير فهد بن عبد العزيز ليصبح أول وزير لها .
—أهم الصعوبات التي واجهتها :
قد شهدت السنوات الأولى لتأسيس وزارة المعارف صعوبات عديدة وهي :
1. مشكلة المدرس المؤهل .
2. نمو المدارس .
3. مواجهة طلبات أبناء الأمة في فتح المدارس و المعاهد في أنحاء المملكة المترامية .
— أهم إنجازات الملك فهد :
و لقد أنجزت وزارة المعارف إنجازات ضخمة خلال فترة تولي خادم الحرمين الشريفين لها من عام 1373 حتى 1380 هـ وتتمثل هذه الإنجازات في :
1. فتح العديد من المدارس و إدارات التعليم .
2. تأسيس المجلس الأعلى للتعليم , الذي تطور و أصبح ( اللجنة العليا لسياسة التعليم ) التي وضعت الوثيقة التاريخية " وثيقة سياسة التعليم في المملكة العربية السعودية "
3. تشكيل أول هيكل تنظيمي لوزارة المعارف ليعبر عن الرؤى الطموحة لنشر التعليم و تطويره .
4. إدخال مجموعة من الخدمات الطلابية , ومن أهمها الخدمات الصحية للتلاميذ وإقرار التربية البدينة للبنين و إدخال الحركة الكشفية و توجيه العناية بالتوجيه الاجتماعي .
5. مضاعفة ميزانية وزارة المعارف .
6. تأسيس مجلة المعرفة , وتعد أول مجلة تربوية في تاريخ وزارة المعارف .
— أنواع التعليم التي تشرف عليه وزارة المعارف :
أ. التعليم العام / ويشمل السلم التعليمي في ثلاث مراحل هي : المرحلة الابتدائية و المتوسطة و الثانوية .
ب. معاهد وبرامج التربية الخاصة / وكانت تقدم خدمات لذوي الإعاقات المختلفة .
ج. التعليم الأهلي / و تشرف عليه الوزارة من خلال الإدارة العامة للتعليم الأهلي ( القطاع الخاص )
د. مدارس تحفيظ القرآن الكريم / و هي مدارس تطبق التعليم العام و لكنها تكثف منهج القرآن الكريم حتى يتمكن الطلاب من إتقان تلاوة و حفظ كتاب الله .
هـ . مراكز تعليم الكبار ومحو الأمية .
و . تعليم البنات .
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ
خامساً : نشأة و تطور الرئاسة العامة لتعليم البنات ( 1380 - 1423 هـ )
— إنشاء الرئاسة العامة لتعليم البنات :
صدر مرسوم ملكي بإنشاء أول مؤسسة تعليمية تعنى بتعليم الفتاة بالمملكة بعد فترة من تخوف المجتمع من تعليم المرأة لأنهم يظنون أن هذا سيؤدي إلى خروج المرأة من المنزل ومخالطة الرجال , و قد نص المرسوم الملكي أن أنشاء الرئاسة العامة لتعليم البنات كان تنفيذ لرغبة العلماء في تعليم البنات القرآن و العقيدة و غيره , وقد طمأن المرسوم أن ذلك لن يكون فيه تغيير لمعتقداتنا , و قد تضمن المرسوم إسناد تنظيم المدارس و وضع برامجها لهيئة من كبار العلماء مرتبطة بالمفتي الشيخ محمد بن إبراهيم آل الشيخ .
— دمج الرئاسة العامة لتعليم البنات في وزارة المعارف :
صدر الأمر بدمج الرئاسة العامة لتعليم البنات مع وزارة المعارف عام 1423هـ فأخذت الجهود التنسيقية مجال التنفيذ لتشمل مجالات عديدة ترتبط بالاستثمار الأمثل للعاملين في جهازي الوزارة و الرئاسة و توظيف خبراتهم التربوية في مجال التطوير التربوي .
ــــــــــــــــــــــــــــــ
وبعد هذا استبدل مسمى وزارة المعارف إلى وزارة التربية و التعليم و هي تشرف على 82 إدارة تعليمية للبنين و البنات , وتشرف على ما يزيد عن 35 ألف مدرسة للتعليم العام , ويقوم في التدريس فيها ما يقرب 500 ألف معلم ومعلمة .